歷時近4年的營業稅改增值稅改革即將在今年6月收官，最后三個行業——房地產、金融保險、生活服務業，將被納入營改增“版圖”。

金融、地產行業稅率確定  營改增將邁出最后一步

有媒體昨天報道，金融行業營改增稅率確定為6%。但北京國稅相關負責人告訴記者，房地產、金融保險行業的營改增稅率早就確定了。

負責人：財稅[2011]110號文，當時寫的就是金融6%，建筑安裝是11%。

金融、房地產行業的營改增之所以放在最后，一方面是因為這兩個行業對國民經濟、財政收入影響較大，另一方面，因為這兩個行業增值稅的計算很復雜。某金融企業財務與資產管理部總經理說：

金融業不像制造業那樣是有形的，一個一個環節很清楚，金融服務業哪些環節有增值，增值額是多少，這是一個相當復雜的問題。

顧名思義，營業稅是根據營業額征稅，而增值稅只對增值部分征稅。此前金融、地產的營業稅都是5.5%左右，營改增之后，房地產行業的稅率大幅提高。中國房地產經理人聯盟秘書長陳云峰說，這正是業內擔心的。

陳云峰：這次大家希望營改增能適當降低稅率，怕是一改，反倒給改上去。

一年減稅近2000億  為何還有人反倒增稅？

為了合理減輕企業稅負，尤其是減少重復性的征稅，我國從2012年開始陸續在部分地區部分行業進行營改增試點。從2014年6月1號電信業被納入試點范圍之后，就只剩下房地產、金融保險、生活服務業三大領域沒有進行營改增改革。

根據稅務總局年初公布的數據顯示，截至2014年底，全國營改增試點納稅人共計410萬戶，全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降，合計減稅1918億元，改革效應日益顯現。不過，這也就從一個側面說明，大約還有5%的納稅人，出現了稅負不降反增的情況。

營改增的初衷是避免重復征稅，降低企業稅收負擔，但在抵扣不充分的個別行業，的確有可能出現稅負不降反增的情況。為此，北京、上海等地出臺政策，營改增以后，企業繳納增值稅比原有營業稅稅負增加的，財政可以返還。不過，北京國稅相關負責人認為，這一政策在營改增順利推行后可能取消。

負責人：推的時候可能影響地方財政，地方財政可能收入會減少，企業負擔太大了，不是要減稅嘛，所以給你一個政策，平穩以后就應該沒了。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，推行營改增勢在必行，全面推開后，受益最多的實際上是下游產業，會有力促進創業和創新。

劉桓：比方說，很多企業用貸款，貸款要交利息，銀行你開出（增值稅）發票，可以抵扣的話，對下游產業是個好事，這就使得創業當中的軟環境改善，由下游產業承接減負的好處。

營改增將退出歷史  增值稅改革才剛剛開始

目前看來，營業稅改增值稅在2015年結束已經沒有懸念，不過，營改增只是增值稅改革的第一步。國務院總理李克強去年提出了營改增的“五步曲”，“2015年基本實現營改增的全覆蓋”只是完成了第二步，在這之后，還將進一步完善增值稅稅制；完善增值稅中央和地方分配體制；以及實行增值稅立法。

增值稅改革之所以重要，是因為增值稅是我們國家目前的第一大稅種，大約占到全部稅收的60%以上，按照現行稅制，增值稅屬于共享稅，中央分75%，地方分25%。而即將退出歷史舞臺的營業稅屬于地方稅，100%歸地方，營業稅也是地方財政的第一大稅種，占到地方年財政收入的30%左右。失去這第一大稅收來源之后，哪一個稅種將成為地方新的主體稅種呢？財經評論員葉檀認為，有以下幾種可能性。

葉檀：營改增之后，增值稅回撥地方的那一部分是不是可以增加，這個是可以考慮的，另一方面我們要進入一個消費社會，作為消費稅這一部分，包括互聯網上的消費，現在不會征，但是以后會不會征。什么時候條件成熟了，我相信資本利得和消費稅這兩塊，再加上增值稅中央回撥的部分，將會成為今后地方政府稅收收入的重點。